中小企业占全国企业总数的99%以上，在国民经济中占有重要地位,中小企业创造的产值占国内生产总值的60%左右,提供了80％以上的城镇就业岗位，也是农民工就业的主要渠道。笔者长期在基层从事安全生产工作,通过对企业的执法检查，发现了企业隐患存在一些普遍性问题，经过整理、分析、归纳了以下几点，写出来供大家参考，希望对做好今年“三项行动”的隐患排查治理工作有所帮助。

　　一、隐患产生的主要因素

　　（一）人的因素

　　 1．管理层的因素：（1）对生命本质、意义认识不足。遥看浩瀚的天空，只有地球诞生了生命，到目前为止其它星球还未发现生命的痕迹，可见生命是何等的宝贵。生命本身就是一个奇迹，活着的每一天都充满意义。科学发展观的核心是“以人为本”，可见其深刻的内涵。党和政府为什么花这么大的精力财力来保护人民群众的生命财产，是因为党和政府充分理解尊重生命的价值，“以人为本、安全发展”是党和政府长期的执政理念。一些中小企业管理层在这些方面却认识不足，忽视了人的价值，造成重生产、轻安全，重效益、轻投入的思想，对安全生产重视不够、投入不够、敷衍了事。（2）对安全生产的社会效益认识不够。一些企业领导认为业主与职工的关系只是单纯的劳资关系,我付了工资,你就得好好听话、好好干活。其实企业中的每一个人都是以家庭为背景，保护了一个劳动者，实际上就保护了一个家庭，给一个劳动者发工资，实际上在支撑着一个家庭。企业安全发展、有效益的发展不仅体现了企业本身的价值，同时也在实现着它的社会价值，是在为国家、为社会作贡献。伤害一个人，同时也在伤害一个家庭；改变一个人的命运，同时也改变一个家庭的命运。伤害别人其实也在伤害自己，损害着国家的利益；保护别人其实也在保护自己，保护着国家的利益。企业行为本身就肩负着重大的社会责任，这种责任是那么的神圣和光荣，企业家在这方面要有充足的信心和时代使命感，肩负起应有的社会责任。

　　2．职工因素：（1）对工作意义认识不足。一些职工单纯地认为工作就是为了赚钱，有时候为了赚钱就忽视安全拼命地工作。工作为了赚钱，这当然没错，但是工作本身有极丰富的内涵，工作是人的一种基本需要，也是自身价值的一种体现，人才是工作的中心。有了对工作意义的正确认识，才能把安全生产放在第一位。有了“安全第一“的理念，职工才会从“要我安全”朝“我要安全”、“我能安全”的层次转变。（2）缺乏安全知识，容易习惯性违章。一部份中小企业的职工是外来务工者和农民工,文化程度相对较低,法律意识和安全意识比较淡薄,图省事、凭经验工作，有习惯性违章习惯，易犯下低级错误。比如说：不到2米左右的宽敞的平台把人摔死；扣安全带扣在自己拆的构件上；起重机下站着人指挥，这都是安全事故中不可忽视的组成部份。

　　（二）设备设施因素

　　 1．设计理念存在缺陷，缺乏安全保护措施。一些设备设施的设计理念是以效能产出为中心，不是以人的安全为中心，忽视人在操作过程中的不安全因素，因此，设计本身存在安全隐患。设计时应该以人为中心，在人安全的基础上最大限度地发挥设备的产出效能，这才是安全设计理念。一种设备、工艺流程很容易对人造成伤害，它就该淘汰。

　　 2．工艺流程、设备设施安装不合理。在企业安全生产检查过程中，发现一些企业在安装设备设施时主要是以产出效能和节约成本为出发点，设备与设备之间距离不够，人的操作空间不够，工艺流程不合理，存在安全隐患。

　　 3．高危部位缺乏多重安全保护措施。在生产过程中，有些部位是最容易产生事故，这些部位称为高危部位。高危部位应该采取多重保护措施，这个部位有时还要合理隔离：一是保护本部位不发生事故；二是本部位发生事故时不会引起其它部位发生事故，产生联锁反应。一些企业在这方面做得不够，甚至没有对高危部位进行保护。

　　4．电气线路安装不规范。有些企业不重视这块的安全生产工作，电气线路布置、安装不规范、不合理，乱接乱拉，存在蜘蛛网现象，临时线路就更加突出，这也是事故产生的重要原因。

　　（三）现场管理因素

　　根据事故致因理论，不安全状态和不安全行为在时间和空间上的轨迹交叉就会造成事故。因此现场管理对企业安全生产来说是非常重要的，中小企业的现场管理存在下面些缺点。

　　 1．现场违章操作得不到有效的监管和控制。中小企业的安全员有些是兼职的，自己的工作都忙不完，那还有时间监督别人，上墙的安全生产制度和操作规程得不到有效执行，好象是专门用来给监管部门检查似的，一问工人三不知，现场监督有名无实。

　　 2．现场作业环境脏乱。车间环境中的通道、采光、消防、设备布局等因素直接影响到事故的发生和事故损失的降低。一些中小企业不注重工具、半成品、成品的分类定置摆放，废料也没有及时清走，车间脏乱、随意摆放，容易造成人员伤害。

　　3．企业自查自检环节薄弱，缺乏应急演练。一些企业自查自检环节薄弱，没有定期检查检测设备设施，让设备设施带病作业。一些企业不进行应急演练，一旦发生事故工人不知所措。我们曾经在一个企业做了一次消防演习实验：第一次演习时工人慌张乱跑，乱成一团，如果是真的发生事故，后果不堪设想。通过讲解应急方法后，第二次演练就基本上做到了有序撒离，快速撒离，效果明显好于第一次，可见，应急演练对减少事故损失是多么重要。

　　二、事故的防范措施

　　（一）加强责任意识, 增强预防为主的观念

　　1．树立“以人为本、安全发展”理念。企业家要增强企业主体责任意识、社会责任意识，企业的发展不能以牺牲人的生命为代价,安全发展、科学发展才是企业发展之道。

　　2．增强预防为主的观念，做到事前控制。把对事故的预防提前到对隐患的预防上，把对事故的处理提前到对隐患的处理上，就会预防事故发生。

　　3．树立隐患即事故的理念。隐患是事故发生的苗头，是事故发生的前提条件。及时消除隐患因素，就能有效防止事故发生。反之，事故的发生就不可避免。预防事故发生就是要预防隐患发生，消除隐患的存在。
 
　　（二）提高职工的综合素质，消除侥幸、麻痹思想

　　 1．正确认识工作的意义，树立劳动光荣的神圣理念，珍惜今天和谐安全的环境，始终保持旺盛的精力投入工作。

　　 2．提高员工的安全技术素质，每一位职工都应遵守各种安全生产制度、熟悉自己岗位的安全操作规程，成为本岗位上的生产和安全专家。

　　3．消除职工侥幸心理和麻痹思想。职工存在侥幸心理、麻痹思想就看不到违章的严重后果，忽视安全生产规程，有这种心态迟早要发生事故。所以一定要使员工逐步消除侥幸、麻痹、逞能等思想障碍，增强“我要安全”的自觉性。

　　（三）增加投入，提高企业的本质安全度

　　1．在生产工艺流程、设备设施设计安装过程中一定要把人的安全放在首位，不能把设备的产出效能放在首位。

　　 2．企业要围绕安全质量标准，不断地进行技术改造、技术创新来提高企业本质安全水平，逐步建立全员、全过程的安全质量管理体系。

　　（四）建立多层次“专家式”管理体系

　　1．用安全专业人士管安全：企业管理层里面要有安全管理专业人士；车间里要有专业人士管安全；班组里更要有专业人士管安全。只有懂安全的专业人士才能做到对安全细节了如指掌，才能真正地正确地把各种安全生产制度、操作规程贯彻下去。

　　2．健全安全监控体系，重点监控高危部位。首先生产工艺流程要上墙，安全关键部位要标明，高危部位要一目了然。管理层、车间、班组人员对高危部位、重点部位要心中有数、了如指掌，并熟习具体的防范措施。企业要做到一级督促一级，一级对一级负责，横向到边，竖向到底，责任落实到每一个员工。

　　当然安全生产有其自身的多样性和复杂性，但也有自身的规律可循。只要充分认识和掌握隐患发展、事故发生的规律，及时发现问题，及时消除隐患，做到事前控制，就会预防事故发生。事故不难防，重在守规章；最大的隐患是违章，最好的预防是守法。

　　作者：苏晓勇